Il «modello» di ricorso CEDU è il formulario ufficiale della Corte europea dei diritti dell’uomo: non ne esistono altri validi. Va compilato in ogni sua parte, firmato, corredato dalle copie delle decisioni interne e spedito per posta a Strasburgo entro quattro mesi. Se il formulario è incompleto il termine non si ferma e il ricorso CEDU non viene esaminato.

Molti ricorsi si fermano prima di qualunque valutazione nel merito per ragioni puramente formali: una sezione lasciata in bianco, una firma mancante, un rinvio agli allegati al posto dell’esposizione dei fatti. In questa guida vediamo come si compila il formulario, quali documenti allegare, come si spedisce e quali errori evitare.

Dove si trova il formulario e quale versione usare

Il formulario si scarica dal sito ufficiale della Corte europea dei diritti dell’uomo, nella sezione dedicata alla presentazione dei ricorsi, ed è disponibile anche in italiano. La Corte aggiorna periodicamente il modulo: va usata la versione in vigore al momento dell’invio. Il contenuto obbligatorio è fissato dall’art. 47 del Regolamento della Corte e precisato dalla istruzione pratica sulla presentazione dei ricorsi.

Come si compila, parte per parte

I fatti e le doglianze devono stare nel formulario

È la regola che produce più rigetti formali. L’istruzione pratica della Corte è esplicita: un formulario non è conforme se fatti, doglianze e informazioni sulla ricevibilità non si trovano nel formulario stesso. Gli allegati servono a documentare, non a sostituire l’esposizione. Se serve più spazio, si può aggiungere un documento integrativo di non più di 20 pagine, con pagine e paragrafi numerati, che sviluppa ma non sostituisce quanto scritto nel modulo.

Per ogni violazione occorre spiegare anche come è stata fatta valere in Italia: Strasburgo verifica che la questione sia stata sottoposta ai giudici nazionali, almeno nella sostanza. I requisiti sono spiegati nella guida su quando un ricorso CEDU è ammissibile.

I documenti da allegare

• Copie delle decisioni interne: primo grado, appello, Cassazione e ogni altra decisione contestata.
• Gli atti che dimostrano di aver sollevato la questione in Italia, per esempio i motivi di appello e il ricorso per cassazione.
• I documenti da cui risultano le date, in particolare il deposito della decisione definitiva.
• Ogni altro documento utile a provare la violazione.

Si inviano copie, non originali, numerate secondo l’elenco del formulario. Se un documento non è disponibile, bisogna spiegarne il motivo: in mancanza di una spiegazione adeguata il ricorso non viene assegnato a un collegio.

Come e dove si spedisce

Il ricorso va spedito per posta al Cancelliere della Corte: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, 67075 Strasbourg Cedex, Francia. La data che conta è quella di spedizione risultante dal timbro postale (art. 47 del Regolamento): conviene una raccomandata con ricevuta. Un ricorso inviato via fax non interrompe il termine di quattro mesi se l’originale firmato non è spedito per posta entro lo stesso termine.

Nella fase iniziale il ricorso può essere scritto in italiano. Il termine e il modo di calcolarlo sono spiegati in termini del ricorso CEDU: i 4 mesi.

Gli errori che fanno respingere il ricorso

• Usare un modulo superato o un modello trovato online al posto del formulario ufficiale.
• Lasciare sezioni vuote o rinviare agli allegati per i fatti e le violazioni.
• Allegare una procura separata invece di firmare la sezione del formulario.
• Superare le 20 pagine del documento integrativo.
• Dimenticare le decisioni interne o non spiegare perché mancano.
• Lamentare un errore nella valutazione delle prove: la Corte non è un quarto grado di giudizio.
• Spedire all’ultimo giorno un formulario che poi risulta incompleto.

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Domande frequenti